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江西快三技巧选号: 云南腾冲:“警区制”改革催生社会治理新路

2018年07月09日 09:55:36 来源: 云南日报

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  “钱包已收到,感谢你们的辛苦付出!” 腾冲市腾越警区民警寸庆国看着群众发来的感谢短信,脸上露出欣慰的笑容。

  “通过警区制度改革,警力得到充分释放,我们有更多时间投入办案,让群众拥有更多安全感获得感幸福感?!贝缜旃衔?,腾冲市社会治安成效飞速提升与腾越警区改革产生的强大“引擎”作用密不可分。

  在2017年度群众安全感满意度调查测评中,腾冲以92.69%的综合满意率在全省129个县市区中,排名由上年的第47位跃升至第9位,首次跨入“全省十强”方阵。

  深化大部门大警区改革 “坐等办公”变“主动办案”

  腾越镇是腾冲市的核心区,集中了全市一半以上报警发案和交通管理业务。但多年来城区存在驻城部门、警种各自为战,打防管控脱节等突出问题。

  2017年7月,腾冲警方以组建腾越警区实施“大警区”改革为龙头,打破机制体制障碍,采取“捆绑资源”“捆绑指挥”“捆绑职责”“捆绑奖惩”的“四个捆绑”措施,整合警务资源和警种职能职责,推动大部门大警种改革。

  他们采取的具体做法是,将城区腾越派出所、巡特警大队、交警城南城北两个中队、刑侦大队五中队等“五警”组建腾越警区,形成同一战斗实体,实行统一管理,推动警务资源大整合,全面建设“大警区”。成立腾越警区指挥部,在指挥部下设勤务指挥室和打击、防控、基层基础3个警组,建立警组案件移交、信息互通、协作配合等联勤联动机制,推动整体联动、优势互补。

  根据实战需求,压缩指挥层级,建立指挥部—组长—民警的扁平化指挥体系,由指挥部统一指挥调度警区所属警务资源,实现“一盘棋”运转,变松散警务为集约警务;推动警务前移,加强巡视督促,推动各警组由“坐等办公”向“主动办案”转变,实现警务前移、警力下沉,提高见警率;跟进执法监督,对警区办理的所有案件进行“零距离”监督和审核把关,将事后监督转变为事前监督,变结果审核为全程审核,有效提升警区执法质量。

  腾冲市副市长、公安局局长赵立彬也认为,警区改革推动了部门警种的大整合大联动,提高了警务效能,催生了社会治理新路。

  补齐基础工作短板 打破案多人少怪圈

  2017年9月12日9时许,李某、鲁某携带租房合同、居民身份证复印件等材料到腾越派出所申领居住证,民警在核对信息时,发现在人口信息管理系统中未采录过这两人的居住信息。民警及时到现场核实查证,发现2人其实根本未在此地租住,其提供的租房材料实系伪造。后经查实,两人为方便小孩就学,自行制作了租房协议,到派出所申领居住证。最后,李某、鲁某因使用虚假证明材料骗领居住证,被分别处于行政???0元的处罚。

  “这样严谨的工作态度同样源于腾越警区提高警务效率改革?!碧谠脚沙鏊ち罕菊陆樯?,腾越警区在原有基础上整合所属部门警种职责,实行合署办公,将腾越镇划分为5个网格,各网格警种共同承担维护治安、交通秩序的职责任务,有效解决交叉用警、重复劳动问题,真正实现推动打击办案一体化、专业化。

  因为孩子入学问题,老实本分的腾越社区居民李某犯了愁,他的妻子是缅甸籍人,孩子是未婚先育。多次跑派出所,但因时间间隔长、材料证明缺失等原因,始终没有把孩子的户口办下来。当腾越派出所文星社区警务室民警常家源挨家挨户开展信息采集核对工作时,在李某家当场帮孩子解决了户口问题?!拔业暮⒆又沼诳梢运忱涎Я?,谢谢常警官?!崩钅掣屑さ厮?。

  解决无户口问题本来是社区民警的本职工作,但过去因社区民警每天要投入大量精力在值班、办案、保卫等各项行动中,很难再有时间精力真正沉入社区,久而久之,社区民警越忙就越无力开展基础工作,基础工作越薄弱案子就越多,案子多了工作又更忙,整个社区警务工作进入了一个怪圈。

  这样的怪圈在此次警务机制改革后被彻底打破。改革后,腾越警区积极落实省公安厅推出的放管服改革工作要求,将户籍窗口前移到警务室,城区从一个户籍窗口短时间扩展到了20个户籍窗口。有限的社区警力终于得以释放,办公地点真正转移在社区警务室,警民关系更加融洽。

  “一警多能”让警力充分释放 群众满意度大幅提升

  部门警种由各自为战变成“联体作战”,有效避免了内耗,实现了警务资源共享,推动了打防管控有机衔接。

  “警区改革拆除了部门警种之间的‘围墙’,有效破解了因体制机制束缚导致的部门警种融合难这一‘老大难’问题,让各警种变成了‘一家人’?!碧诔迨泄簿指闭?、警区指挥长徐新源介绍,以前,刑事、行政、交通三类案件由刑侦、派出所、交警三家单位分别安排警力轮流值班办理,导致“有事一窝蜂,无事磨洋工”,民警也疲于值班应付。而改革后三类案件全部交由打击办案组“一把抓”,不用三家单位都安排24小时值班,同时,办案模式要求办案组民警全面学习掌握侦办三类案件的业务,实现“一警多能”,警力得到了充分释放。

  “以前各警种就是自扫门前雪,交警路查时只注重查看是否有交通违法,简单检查后就会放行,而现在路查时会全面核查吸毒、其他警种通报的线索和嫌疑人,并注意及时发现案件线索?!碧钙鸶母锴昂蟮谋浠?,城南交警中队指导员段维林滔滔不绝。

  不仅如此,腾越警区改革后的执法规范化水平也显著提升。驻警区法制工作室认真履行执法监督把关职责,及时发现督促整改执法存在问题,从源头防止了“重实体轻程序,重口供轻证据”等执法突出问题。

  腾越警区改革一年来,腾越警区共接处警7477起,立刑事案件1218起,破724起,同比接处警下降2.5%、立案下降3.1%、破案上升4.9%、打处上升40.3%,交通事故数、死亡数、受伤数、财产损失同比分别下降24.3%、3.8%、17.1%、39.7%,警区治安交通秩序持续改善,群众安全感满意度大幅提升。(尹瑞峰/文 通讯员 杨继云/图)

[责任编辑: 石光良 ]
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